В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

Просмотров 26146 Скачать документ в pdf

Учитывая многочисленные нарушения при расчете и установлении даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, обращаем Ваше внимание на следующие моменты.

В извещении о проведении электронного аукциона, в соответствии с положениями статьи 42 ФЗ от 05.04.2014 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), указывается, в том числе срок, место и порядок подачи заявок участников закупки.

Согласно ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе (до ввода ее в эксплуатацию – на официальном сайте www.zakupki.gov.ru) извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, извещение о проведении электронного аукциона подлежит размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (ч. 3 ст. 63 Закона о контрактной системе).

При расчете начала и окончания срока подачи заявок заказчикам необходимо руководствоваться положениями гражданского законодательства РФ, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ.

В силу статьи 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, размещая извещение о проведении электронного аукциона, например 01.07.2015, началом срока для подачи заявок необходимо считать 02.07.2015.

Ч. 1 ст. 194 Гражданского кодекса РФ определено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Следовательно, днем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть день, который наступает после истечения семи или пятнадцати дней после размещения извещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

При этом установленный ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе семидневный и пятнадцатидневный сроки являются минимальными и не могут произвольно уменьшаться в силу каких-либо обстоятельств.

Таким образом, например, дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, цена контракта по которому не превышает трех миллионов рублей и извещение о проведении которого размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 01.07.2015, должна быть установлена не ранее, чем 09.07.2015.

Законодатель не указал, что названные дни должны быть рабочими, и не определил порядок исчисления такого срока, однако оценка соблюдения этого срока должна производиться, исходя из цели его установления, направленной в том числе на защиту конкуренции, и с учетом того, что данный срок является гарантией участия в аукционе всех желающих, обеспечиваемой организатором торгов в качестве публичной обязанности в соответствии с законодательством.

В случае, если последний день подачи заявок приходится на нерабочий день, необходимо учитывать положения статьи 193 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой, днем окончания срока в таком случае считается ближайший следующий за ним рабочий день.

То обстоятельство, что положения статьи 63 Закона о контрактной системе не содержат указания в извещении о проведении электронного аукциона на рабочие дни, само по себе не свидетельствует о том, что окончание минимального семидневного или пятнадцатидневного срока подачи заявок может приходиться на выходной день.

Так, например, если извещение о проведении электронного аукциона с ценой контракта менее трех миллионов рублей, размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 06.07.2015, дата окончания срока подачи заявок может быть установлена не ранее чем 15.07.2015.

Вышеуказанная позиция применения Закона о контрактной системе и Гражданского кодекса РФ в системном толковании имеет место в постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2014 по делу № А51-25627/2013, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2011 по делу № А65-5710/2011, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 по делу № А65-1461/2011, постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.02.2012 по делу № А32-2848/2011, постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.02.2014 по делу N А05-1622/2013 и других судебных актах, а также решениях Федеральной антимонопольной службы России и ее территориальных органов.

Обращаем особое внимание, что сокращение заказчиком указанных сроков подачи заявок влечет нарушение прав потенциальных участников определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на участие в электронном аукционе и влияет на результаты проведения электронного аукциона.

Следствием вышеуказанного нарушения Закона о контрактной системе является привлечение к административной ответственности виновных должностных лиц.

Информация подготовлена по материалам www.glavkontrol.mos.ru

Похожие материалы

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс

В какой срок заказчик имеет право отменить конкурс